記者調(diào)查：就業(yè)證明作假已是公開秘密
專家建言：高校就業(yè)率應(yīng)由第三方統(tǒng)計
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不久前，在辦理畢業(yè)離校手續(xù)時，廣州大學松田學院法學系畢業(yè)班的學生阿志沖班主任王娜發(fā)了通火。雖然阿志在5月下旬就因找不到工作向?qū)W校打報告要求暫緩就業(yè)，但畢業(yè)離校前一個月，王娜仍屢次打電話要求阿志盡快上交就業(yè)證明，聲稱如果不交就業(yè)證明就拿不到畢業(yè)證書。
阿志認為自己就是學法律的，如果自己也支持校方在就業(yè)率中造假，“那比造假本身還要荒謬”。
記者日前就就業(yè)率造假現(xiàn)象在廣州大學采訪時發(fā)現(xiàn)，該校像阿志這樣沒找到工作但被要求交就業(yè)證明的學生還有一些，但因不支持造假而與學校爭執(zhí)的學生卻只有阿志一個，大部分學生都從不同渠道弄到了假的就業(yè)證明。
特別策劃：大學就業(yè)率是萬惡之源？
大學怪圈示意圖
不交就業(yè)證明，就不給辦畢業(yè)離校手續(xù)
6月23日，記者以畢業(yè)班學生的身份來到該校招生就業(yè)處。一名中年女教師接待了記者。以下是對話實錄：
“就業(yè)證明是否一定要交？”
“是的。”
“如果不交行不行？”
“不行！你為什么不交？”
“我找不到工作。”
“你為什么找不到工作？學校給你們時間專門讓你們?nèi)フ夜ぷ鳎�開了多場招聘會，你們應(yīng)該找到工作了。”
“我和我們班很多同學都沒有找到工作。”
“那你就去找你們班主任吧，我也幫不了你。”
記者用阿志班的QQ號碼登錄該班群組，發(fā)現(xiàn)一名叫“聲歌飛舞”的人在網(wǎng)上發(fā)留言催交就業(yè)證明。上面寫著“很多同學還沒有交就業(yè)證明，這是必須交的”等言辭。據(jù)了解，“聲歌飛舞”是該班班主任王娜的用戶名。
據(jù)了解，很多沒找到工作的學生都受到過類似的來自校方的壓力。
阿文的經(jīng)歷很有代表性：“早在一個月以前，班主任就催同學們交就業(yè)證明，說如果不交就不給辦離校手續(xù)。班主任給我反復打過幾次電話后，我問她，現(xiàn)在班里已經(jīng)有多少學生交了？她說已經(jīng)交得差不多了。我告訴她，我已經(jīng)找過很多工作都沒成功。深圳有些單位不認我拿去的畢業(yè)生推薦表，只看我的畢業(yè)證。”
在萬般無奈下，阿文又開始準備 公務(wù)員考試，6月初考完后，班主任又來電話催要就業(yè)證明。
阿文就此向?qū)W校各個相關(guān)部門咨詢，但無論是招生就業(yè)處還是教務(wù)處，都告訴他要交這個證明，不交不行。他詢問為什么不交就業(yè)證明就不給畢業(yè)證，校方稱這是班主任為了鼓勵學生盡快找到工作才這樣說的。
之后阿文又接到班主任的電話，阿文問，如果沒辦法交就業(yè)證明怎么辦？班主任說，只要能交來就行，她不管到底是怎么找來的。于是，阿文就在臨近畢業(yè)的前一天，從暑假打工的公司請人幫忙蓋了個章交上去了。
畢業(yè)前，一男生拿著一摞蓋好章的就業(yè)證明發(fā)給沒找到工作的同學
記者分別到經(jīng)濟系、管理系、法學系等幾個學生較多的大系了解情況。
在法學系某男生宿舍，6個學生中只有兩人找到了工作。阿忠大約在網(wǎng)上投了20多份簡歷，只有兩三個單位給了回音，但面試他都沒有過關(guān)。他在一個月前就被老師告知一定要交就業(yè)證明，老師讓他想辦法蓋個章，如果實在不行，找家中辦企業(yè)的同學幫忙蓋個章也行。阿忠說，所謂的就業(yè)證明表，是從網(wǎng)上下載后自己打印出來的，老師要求一定要填寫真實的姓名和單位地址，如果查無此單位是不行的。
經(jīng)濟系女生阿英早在一個月前就被老師逼著交就業(yè)證明，她只好到自己實習的單位開了一個證明。她的同班同學阿玉也是如此，交的表上蓋的是自己在一家紙品廠實習時做財務(wù)的章。
管理系市場營銷專業(yè)畢業(yè)班的阿靜說，在一次班會上，老師要求同學們在畢業(yè)前一定要交就業(yè)證明，她就在6月初自己打過工的一家藥業(yè)公司蓋了章交了上去。她們班的兩個男生，為了交就業(yè)證明，無奈之下竟然蓋了一家幼兒園的章交上去了，班里同學都將此引為笑談。就在畢業(yè)前的最后一次聚會上，一個男生甚至拿著一摞蓋好章的就業(yè)證明一一發(fā)給還沒有蓋到章的同學。
法學系的一名學生說，據(jù)他所知，在畢業(yè)前夕，學校僅組織過一場就業(yè)招聘會，但所招聘的職位都比較差。有的單位只要求高中學歷就可以了，同學們開玩笑地說，只要不殘疾、有勞動能力且會說話，基本就可以去上班了。
目前，關(guān)于班主任催要就業(yè)證明的原因，同學中流傳著兩個版本：一是學校要求班主任老師一定要完成85%的任務(wù)，如果完不成，老師就要在假期繼續(xù)留在學校；二是班主任老師每收到一份就業(yè)證明，學校就會返回給他們10元的補助。
記者調(diào)查：就業(yè)證明作假已是公開秘密
“為了拿到畢業(yè)證，我們只好被迫作假”
“班上還有很多同學沒有找到工作，但如果不按學校老師的要求在就業(yè)協(xié)議書上蓋章，學校就會在我們畢業(yè)后將沒有轉(zhuǎn)走的檔案和戶口丟掉。”湖南某高校學生崔楓無奈地說。
該校要求應(yīng)屆畢業(yè)生在5月底前將就業(yè)協(xié)議書和勞動合同交回學校，且必須蓋有學生工作單位的章，證明已經(jīng)就業(yè)。崔楓班上很多沒有找到工作的同學，都找一些小公司或不知名的單位，將就業(yè)協(xié)議書蓋上章。有些人是靠關(guān)系托熟人蓋的章，實在沒關(guān)系的同學，為了蓋章只有到當?shù)厝瞬沤涣髦行慕毁M，讓其幫助保管檔案和戶口。
身為班干部的崔楓估計，班上大概有1／3的同學沒有找到工作，但通過各種形式“應(yīng)付”了就業(yè)協(xié)議。她說，一開始還有幾名同學反抗，但一聽校方說他們?nèi)朦h還得學校批準，最后也只能乖乖地服從了。
崔楓的同學小李說：“這事讓同學們都很憋氣，我們這些沒找到工作的同學本來心里就有壓力不好受，現(xiàn)在還得被迫作假偽裝已經(jīng)就業(yè)，我們有種強烈的被欺騙感。學校不會真的到學生蓋章的單位去核實真?zhèn)危麄冎皇切枰@么一個章，以證明學校的高就業(yè)率而已。”
湖北某高校的一名本科畢業(yè)生反映，“學校為了提高就業(yè)率，讓我們必須交就業(yè)協(xié)議書，不交協(xié)議書就不能參加答辯，就意味著沒有學位證。而且，老師說沒找到工作的可以搞假的協(xié)議代替，蓋假公司的公章。我們很多人都沒找到工作，但為了拿到畢業(yè)證，我們只好被迫作假”。
不按時交就業(yè)證明，戶口就會被打回老家
談到找工作，江西某高校學生小方稱自己有種“欲哭無淚”的感覺。她說，因為自己在外地找工作，沒來得及在學校規(guī)定時間內(nèi)將學校發(fā)出的就業(yè)協(xié)議書和 勞動合同交回學校，自己的戶口和檔案就都被打回農(nóng)村老家了。
“這是什么做法？”小方說，“早知道這樣，我也先找個地方蓋個章混過去算了。”
與小方有類似想法的同學并不少。據(jù)她了解，班上這次申請“擇業(yè)代理”（即“緩派”）的同學約占五成，其中有一半同學是因各種原因沒能及時將蓋好章的表格交回，這些同學大多來自農(nóng)村。
家在當?shù)厥袇^(qū)、已經(jīng)參加工作的王亮稱，這種事在歷屆畢業(yè)班同學中已是“公開的秘密”。
該校附近有一家小飯店，學生在那里就餐后，就可向老板提出在就業(yè)協(xié)議書上蓋章。該飯店就這樣“接收”了30多名大學畢業(yè)生。
有的同學被逼無奈，湊錢私刻一個公司的公章，為許多同學“解了困”。
為了不被打回原籍，一些同學想方設(shè)法在協(xié)議書上蓋章，但卻惹來了不少麻煩。
天津某高校一名2005屆畢業(yè)生反映：6月中旬，學院輔導員頻繁催他找工作，并說如果找不到單位掛靠，以后 養(yǎng)老保險之類的待遇就沒有了，還說如果將檔案寄回原籍，很可能弄丟。本不打算找工作的他不勝其煩，花了800元將檔案、戶口掛靠到當?shù)匾患疑藤Q(mào)公司。但他回到老家后就成了“黑戶”，辦理任何證件都必須回到天津。當他想把戶口從天津轉(zhuǎn)回老家時，卻被派出所工作人員告知，投靠父母戶口所在地的必須是19周歲以下，或者結(jié)婚、買房才可以，但這些條件，該同學一概不符。如今，他成了天津人，身份證上寫著某大學某學院，但他的實際住所地并不在那里。
人才服務(wù)中心幫助造假
“沒畢業(yè)的時候，還真不知道畢業(yè)有這么多蹊蹺事兒。”山東某高校經(jīng)濟學專業(yè)大四學生馮利對記者說，該市的人才服務(wù)中心最近很積極地到學校與畢業(yè)生“簽約”，活動期間學校有關(guān)部門還負責了安排教室，作了宣傳。
6月18日，在輔導員的推薦下，馮利和幾個都面臨就業(yè)難題的同學來到人才服務(wù)中心在校的辦公地點，該中心負責人向畢業(yè)生介紹，暫時沒找到工作或不打算找工作的同學，可以與他們“簽約”，只要支付每年240元的檔案管理費，就可以連續(xù)保留戶口和檔案兩年。
馮利還跟自己一位在陜西某高校讀法學專業(yè)的同學交流了意見。他發(fā)現(xiàn)，很多地方的高校都有類似做法。他這位同學所在的學校，就讓學生將戶口掛在省人才服務(wù)中心，這同樣可使學生以“已就業(yè)”的名義繼續(xù)在當?shù)卣夜ぷ鳌?/p>
筆者以應(yīng)屆畢業(yè)生的身份撥打了湖南省長沙市人才服務(wù)中心的咨詢電話，稱自己是即將在北京某大學畢業(yè)的湖南學生，因為沒找到工作，想將戶口落在長沙，能有什么辦法。對方讓筆者將自己的就業(yè)協(xié)議書等材料寄到服務(wù)中心，該中心負責找掛靠單位蓋章后寄回北京，每年收取管理費300元。對方稱，這類事情在長沙當?shù)氐母咝：芷毡椤?/p>
筆者隨后以外省某高校就業(yè)辦工作人員的身份撥通了湖南某人力資源公司的電話，稱我校有10多名湖南學生暫時不能在北京就業(yè)，愿意將戶口和檔案落回長沙，如果團體代理是否可以？對方表示可以，并介紹了辦理程序：先由該公司尋找當?shù)氐膾炜抗緸閷W生的就業(yè)協(xié)議書蓋章，但不保證蓋章的單位能讓學生滿意，如果不滿意，可以自己聯(lián)系單位蓋章。他們會注意將學生的蓋章單位分散開，避免過于集中引起懷疑。
問到所需費用時，對方說，如果單個學生來辦理，需要一次性交納3年的代辦費和管理費共900元，但對于團體辦理的情況，可以通過與掛靠公司商量給予部分優(yōu)惠。
應(yīng)付學校是違心之舉，更是無奈之舉
安徽省某高校一名外語專業(yè)的同學小蘇說，他的同班同學中，不僅沒找到工作的需要想辦法找個單位蓋章充當“已就業(yè)的畢業(yè)生”，就連一些已經(jīng)找到工作的同學，也不得不作假應(yīng)付學校蓋章的事。
小蘇介紹，他有一個在某公司做商務(wù)英語翻譯的同學，已經(jīng)工作半年了，但那家公司至今沒有與該同學簽約的意思。該同學雖有怨氣，但因家境不好，挺不容易找到個工作，不想因為簽合同的事就被炒，所以在對付學校的就業(yè)協(xié)議書這事上，他只能跟其他同學一樣，找個肯為他保管戶口檔案的單位蓋章，或者干脆掛在人才服務(wù)中心。
小蘇發(fā)現(xiàn)，同學中有不少人遭遇了這樣的尷尬事，一些用人單位不愿擔負畢業(yè)生的額外福利或保險等責任，就遲遲不與大學生簽約，畢業(yè)生應(yīng)付學校的做法，不僅是違心之舉，更是無奈之舉。
專家：高校就業(yè)率應(yīng)由第三方統(tǒng)計
“一面是畢業(yè)生對學校催交就業(yè)協(xié)議的做法強烈不滿，一面是從學院黨委書記到各系系主任都被就業(yè)率這個緊箍咒緊得喘不過氣來，這種現(xiàn)象對于高校來說就是一種無奈。”中國人民大學行政學系教授孫柏英認為，就業(yè)率一直以來都是政府對高校、高校對教師評估體系中的重要指標，這是造成高校對就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)字“百般重視”的主要原因。
中國人民大學顧海兵教授則認為，由于高校隸屬于政府部門或直屬教育部，在招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)置等很多方面都沒有獨立的自主權(quán)，要聽命于政府或教育部。高校的就業(yè)率就成為校領(lǐng)導政績的代表，成為利益鏈的一環(huán)，其統(tǒng)計結(jié)果自然很難符合真實情況。
顧海兵認為，對于高校來說，擁有不錯的就業(yè)率是一舉多得的事，況且就業(yè)率造假可以達到低成本高回報的成效。
“不但政府對高校的評價或明或暗地與就業(yè)率直接掛鉤，而且學校的重點學科申報、學科在全國范圍內(nèi)的排名等，都以該學科畢業(yè)生的就業(yè)率為衡量標準。”他說，就業(yè)率高了，學校對下一年的招生規(guī)模便有了與教育部討價還價的余地，也加重了向考生作宣傳的籌碼，學校的名聲也自然水漲船高。
顧海兵認為，對高校就業(yè)率的統(tǒng)計工作不應(yīng)讓高校自己統(tǒng)計，而是應(yīng)鼓勵由社會第三方進行，這樣的統(tǒng)計結(jié)果才會更真實、更客觀，而這種符合實際的調(diào)查信息也是社會、政府、考生最需要的。
對于高校就業(yè)率造假所帶來的負面影響， 北京大學政府管理學院教授白智立認為，主要是不利于政府和教育部進行相關(guān)的科學決策。他說，政府部門和教育部要根據(jù)這些信息及時作出調(diào)整，如發(fā)現(xiàn)就業(yè)率降低，就會出臺一系列有利于畢業(yè)生就業(yè)的措施，對高校招生規(guī)模及時控制。相反，虛高的就業(yè)率就會延誤社會及時發(fā)現(xiàn)和有效解決高等教育問題的時機。
白教授認為，虛高的就業(yè)率也是造成現(xiàn)在大學生就業(yè)難的原因之一。高校某些專業(yè)設(shè)置早已滯后于社會人才市場的要求，培養(yǎng)出來的學生很難就業(yè)。而這種情況被遮蔽了，不但問題得不到解決，還致使畢業(yè)生違心地被卷入這個騙局，他們成了犧牲品。“可以毫不夸張地說，就業(yè)率的隨意欺瞞，不僅違背了教育的本質(zhì)，而且也觸犯了道德底線，嚴重影響了教育的未來，教育體制改革的任務(wù)也因此更加艱巨。”
“由于高校很少能按市場的實際需求進行自主招生、自主設(shè)置專業(yè)，高校實際承擔了過多的政治任務(wù)，如果當年的畢業(yè)生不能順利就業(yè)，政府就會擔心影響當?shù)氐纳鐣�(wěn)定。”孫柏英介紹，這對非名校的壓力更大，“如山東某大學有一年行政管理專業(yè)一個班中有一半人不能及時就業(yè)，學校領(lǐng)導著急，政府也施加壓力，這種情況下，學校不造假怎么辦？”
顧教授認為，目前畢業(yè)生的出路選擇日趨多樣化，有的學生打算考研、考 公務(wù)員，有的畢業(yè)生對工作較挑剔不愿低就，這些都會耽誤他們找工作。一些畢業(yè)生不能按時定下工作是很正常的事，政府和高校應(yīng)該正視這一實際情況，避免一味追求高就業(yè)率，到頭來反而耽誤政府決策，影響教育體制的改革進程。
就業(yè)率為何要“注水”
實習生 葉鐵橋 本報記者 劉芳
在廣州某大學獨立學院，記者幾經(jīng)周折找到了一位剛剛從該校辭職的老師謝然(化名)。
他說，該校就業(yè)率造假是為了賺錢，因為就業(yè)率高就能吸引更多的生源。他給記者算了一筆賬：每年招生3000人左右，每個學生收費以平均1.5萬元計算，學校每年收入就近1個億。這些錢就成為學校迅速擴張的資本。據(jù)他了解，該校已經(jīng)在四川、貴州、河南等地辦了分校。
主管就業(yè)工作的浙江萬里學院學生事務(wù)與發(fā)展中心陳三俊主任認為，之所以出現(xiàn)這種情況，是因為現(xiàn)在有些學校過分追求聲譽，搞短期行為，以為就業(yè)率上去了學校的聲譽就上去了，所以想方設(shè)法將就業(yè)率吹成大泡沫，結(jié)果害人害己。
“如果一個學校通過造假將就業(yè)率搞上去了，而另一個學校公布的卻是實際就業(yè)率，那實事求是的學校無疑是要吃些虧的”，陳三俊說，她相信造假騙得了一時，騙不了一世，終究會被曝光出來，到那時又會極大地損害學校的聲譽。“因為這種做法不但欺騙了學生，欺騙了付出巨大成本的學生家長，更欺騙了社會。”
湖南大學招生就業(yè)指導中心副主任汪衛(wèi)斌認為，近些年來，招生與就業(yè)率緊密掛鉤，就業(yè)率成為關(guān)系一些學校、院系和專業(yè)生死存亡的“生命線”。在此因素影響下，就業(yè)率的高低變得分外重要，造假行為也就隨之出現(xiàn)了。
汪衛(wèi)斌說，就他掌握的情況來看，現(xiàn)在全國的許多高校都實行院系經(jīng)費動態(tài)包干，也就是說，院系有多少學生，就發(fā)放多少經(jīng)費。而每年編制招生計劃前，這些學校又都會將本校各院系專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率作為重要的參考依據(jù)，形勢好的可能會擴招，形勢不好的則可能會縮小規(guī)模。由此造成“多一個學生多一碗飯吃”、“沒課上沒飯吃”的境況。
“將招生和就業(yè)聯(lián)系得如此緊密是把雙刃劍，積極的一面是促進了學校面向社會辦學，拉近了學校與市場的距離，消極的一面則是容易導致產(chǎn)生短期行為，就業(yè)率造假就是其中的表現(xiàn)之一。”
廈門大學博士生陳厚豐則認為，就業(yè)率統(tǒng)計對高校有一定指導意義，但并不能全面地反映出一個學校的綜合實力和辦學水平。“一些著名的高校就業(yè)率反而不太高，在就業(yè)率排行榜上排在前面的，經(jīng)常是一些不大知名的院校。這說明就業(yè)率這個評價指標并不完全切合實際”。
陳厚豐說，國外高校采取中長期的就業(yè)跟蹤制度，將畢業(yè)生就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展情況納入評價體系，并且綜合考慮學生滿意度、雇主滿意度、平均年薪等因素，這樣才比較合理。“如果把就業(yè)率當成‘形象工程’、‘政績工程’，那損害的就是整個社會的利益了”。
今年被媒體曝光的高校就業(yè)率造假行為
中國礦業(yè)大學
6月30日，中國礦業(yè)大學管理學院MBA應(yīng)屆畢業(yè)生趙某在領(lǐng)取畢業(yè)證時撲了個空。因為沒能找到單位簽署三方就業(yè)協(xié)議，校方不肯向他頒發(fā)畢業(yè)證和學位證。在中國礦業(yè)大學管理學院，因為沒能就業(yè)而拿不到畢業(yè)證的畢業(yè)生，不止趙某一人。
中國礦業(yè)大學一位不愿透露姓名的老師稱，該校今年的畢業(yè)生就業(yè)率“壓力很大”。按照上級主管單位的要求，2006年的就業(yè)率要略高于2005年的同期，2005年該校的研究生就業(yè)率已達到99.3%。各專業(yè)的就業(yè)率與該專業(yè)次年申請招收學生的比例息息相關(guān)，所以從學校到各專業(yè)都高度重視就業(yè)問題。
安徽少數(shù)高校
有媒體報道，安徽少數(shù)高校為了提高畢業(yè)生就業(yè)率，要求畢業(yè)生必須提供就業(yè)協(xié)議書和就業(yè)接收函，否則不發(fā)放畢業(yè)證書。一些畢業(yè)生為了拿到畢業(yè)證書，甚至找路邊的小店隨意“簽約”。
就此，安徽省教育廳明確，任何學校和個人均不得以扣押畢業(yè)證書、學位證書等方式要求學生提供就業(yè)協(xié)議等就業(yè)證明材料。對于在就業(yè)率統(tǒng)計過程中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴肅查處。
湖南部分高校
據(jù)新華社報道，湖南省教育部門年初向社會公開點出高校就業(yè)率“造假”的現(xiàn)象：對該省高校上報的就業(yè)數(shù)據(jù)進行核查，從中隨機抽樣15%進行追蹤調(diào)查，然后根據(jù)核實的情況核減就業(yè)率。結(jié)果被調(diào)查的高校沒有一家上報的數(shù)據(jù)是百分之百過得硬的。最極端的例子是，某高校竟然從一家不到百人的單位里，弄到超過一百人的接收證明。
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