關(guān)于寧波市水域船舶污染事故應急預案

　　在學校抑或是社會中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，通常會被要求事先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于寧波市水域船舶污染事故應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　1、總則

　　編制目的：履行相關(guān)國際公約，貫徹國家法律法規(guī)及環(huán)保政策，建立寧波水域船舶污染應急反應體系，以便在事故發(fā)生時能迅速有效應急，控制和清除污染物，減少污染損害，保障人命安全、人體健康和社會公眾利益，促進社會、經(jīng)濟和交通運輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　編制依據(jù)：包括《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等國內(nèi)法律法規(guī)，以及《聯(lián)合國海洋法公約》《經(jīng) 1978 年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》等國際公約。

　　工作原則：以人為本，防應結(jié)合；政府領(lǐng)導，依法規(guī)范；統(tǒng)一指揮，分級管理；整合資源，信息共享；群專結(jié)合，形成合力；科學決策，快速高效。

　　適用范圍：適用于本市行政管轄水域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的船舶污染事故應急反應工作，臨近水域發(fā)生船舶污染事件可能造成寧波水域污染事故的也適用，陸域污染源造成水域污染事故參照執(zhí)行。

　　2、組織機構(gòu)與職責

　　領(lǐng)導機構(gòu)：市船舶污染應急指揮中心是寧波水域船舶污染事故應急處置工作的領(lǐng)導機構(gòu)，由寧波海事局等31家單位組成，負責應急管理工作，各成員單位根據(jù)預案規(guī)定職責，承擔相應應急反應、支持保障和善后處理等工作。

　　運行管理機構(gòu)：市船舶污染應急指揮中心在寧波海事局設(shè)立指揮中心辦公室，負責日常組織、指揮和協(xié)調(diào)管理。

　　咨詢機構(gòu)：建立包括海事、環(huán)保等多方面的應急專家?guī)欤�根�?jù)事故處置需要，可臨時邀請其他相關(guān)咨詢機構(gòu)專家參加，負責提供技術(shù)咨詢、參與體系建設(shè)研究、提供法規(guī)和規(guī)劃咨詢等。

　　指揮體系：由市船舶污染應急指揮中心有關(guān)領(lǐng)導和成員組成的總指揮部、現(xiàn)場指揮部構(gòu)成。總指揮部負責組織實施預案，對事故進行評估、報告和通報，采取應急行動等，設(shè)信息處理組、評估咨詢組、新聞發(fā)布組、后勤保障組和善后處理組；現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場副指揮，負責貫徹執(zhí)行總指揮部指令，進行污染應急現(xiàn)場的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，一般設(shè)信息處理小組、污染圍控清除小組、警戒監(jiān)視小組、消防小組、事故調(diào)查小組、醫(yī)療救護小組、后勤保障小組等，具體視應急處置需要設(shè)置。

　　應急反應力量：由政府撥款或企事業(yè)單位自籌資金組建的船舶污染應急防治專業(yè)隊伍，港口、碼頭、設(shè)施單位組建的兼職應急防治隊伍以及社會應急力量組成。

　　3、預防和預警機制

　　預防預警信息：寧波海事局負責收集、分析評估船舶污染事故信息，氣象、海洋等部門負責提供水上有關(guān)預報預警信息。

　　預防預警行動：各有關(guān)單位、船舶要落實安全生產(chǎn)責任制，事先針對不同船舶污染風險制定預案，采取預防和應急措施，海事、海洋漁業(yè)等部門負責及時向船舶發(fā)布安全信息。

　　4、事故分級

　　根據(jù)國家突發(fā)事件信息上報規(guī)定，結(jié)合水上船舶污染特點、對人命安全和海洋環(huán)境的危害程度以及所需應急力量和設(shè)備規(guī)模，將船舶污染事故等級分為特別重大污染事故（I級）、重大污染事故（II級）、較大污染事故（III級）、一般污染事故（IV級）四級。

　　5、應急響應

　　事故報告、核實：

　　事故報告：任何船舶、單位和個人發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）船舶污染事故應立即通過“12395”海上報警專用電話或其他通訊手段向?qū)幉êＪ戮謭蟾妫�事故責任方同時啟動本單位（船舶）應急預案（計劃），采取措施防止事故擴大。

　　事故核實：寧波海事局值班人員接到報警后，如實詳細記錄并進一步了解和核實事故信息。

　　分級響應與預案啟動：按照事故等級和有關(guān)規(guī)定，啟動本預案，成立總指揮部和現(xiàn)場指揮部，組建各工作組和行動小組，有關(guān)成員單位按職責開展工作。

　　信息報送與處置：寧波水域發(fā)生船舶污染事故時，發(fā)生事故船舶應立即采取控制措施并報告寧波海事局，寧波海事局按有關(guān)信息報告制度上報市政府和省海上搜救中心，應急反應行動各階段信息逐級上報下達，重要信息優(yōu)先報送傳達，在本地應急力量難以應對時，立即上報請求周邊力量支持或啟動上級相關(guān)預案援助。

　　評估與決策：針對船舶污染事故不同時段和應急反應階段，及時組織專家或利用輔助決策系統(tǒng)，對污染事故的危害、應急反應措施、投入的應急反應力量以及應急反應行動效果進行評估。

　　應急力量的調(diào)動：根據(jù)污染事故等級、危害程度和范圍，及時調(diào)動相應的應急反應力量參與應急反應行動。

　　事故現(xiàn)場警戒與交通管制：根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和應急行動情況，需實施水上警戒和交通管制時，及時發(fā)布航行通（警）告，維護水上交通秩序。

　　監(jiān)測與監(jiān)視：按照應急監(jiān)視監(jiān)測方案和國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范標準，對污染的水域、大氣等資源進行監(jiān)測，并及時上報監(jiān)測監(jiān)視結(jié)果。

　　防火防爆：根據(jù)需要做好事故現(xiàn)場的防火防爆工作。

　　污染物圍控、回收與清除：根據(jù)事故污染物種類、數(shù)量和氣象、海況等因素，利用現(xiàn)有應急力量、設(shè)施設(shè)備和船只，采取措施控制污染源，回收海面污染物，正確使用消油劑處理無法回收的污染物，減輕污染損害。

　　敏感資源的防護：當污染危及環(huán)境敏感區(qū)時，有關(guān)部門采取防護措施，并組織專家評估，確定優(yōu)先保護次序，制定保護方案。

　　人員救治與疏散：當污染造成人員傷害時，開展救治和處置工作，當危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，及時制定疏散方案。

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