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“移動(dòng)支付的發(fā)展與監(jiān)管”閱讀答案
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材料一：
目前只有符合《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的機(jī)構(gòu)方可獲得支付業(yè)務(wù)許可證，開展支付業(yè)務(wù)。但事實(shí)上現(xiàn)實(shí)中一些沒有取得支付業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)也在開展支付業(yè)務(wù)。無牌支付機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)問題，客戶資金安全便存在很高的風(fēng)險(xiǎn)。而由于法律沒有明確規(guī)定移動(dòng)支付交易中各方的權(quán)利與義務(wù)及交易中滯留資金的安全管理、證據(jù)確認(rèn)和責(zé)任承擔(dān)等，更沒有建立良好高效的糾紛解決機(jī)制，消費(fèi)者的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、舉證權(quán)等權(quán)利無法得到有效保護(hù)。
作為我國金融業(yè)的一個(gè)新興市場，到目前為止，全國尚沒有統(tǒng)一的移動(dòng)支付行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且移動(dòng)支付涉及環(huán)節(jié)比較多，但多方參與者之間并未形成可持續(xù)、各方共贏的利益分配格局以及明晰的權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制，造成業(yè)務(wù)拓展和競爭局限于低水平“跑馬圈地”階段。
（摘編自《移動(dòng)支付的發(fā)展前景與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管》20xx-05-18 社會(huì)科學(xué)研究 20xx 年 3 期，有改動(dòng)）
材料二：
近年來，從網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)到手機(jī)支付都為人們的生活提供了巨大的便捷。但目前移動(dòng)支付用戶安全意識(shí)缺失，安全隱患大。由于網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的技術(shù)滯后，監(jiān)管難的問題依舊存在，許多公共 WIFI 網(wǎng)絡(luò)，會(huì) 遭到惡意破壞及入侵，用戶一旦連入該網(wǎng)絡(luò)，在使用過程中便會(huì)被盜取個(gè)人信息。而 APP 軟件自由泛濫，許多用戶設(shè)備在使用中，被植入或者誘導(dǎo)下載惡意軟件、垃圾軟件、木馬程序等，也導(dǎo)致個(gè)人信息、銀行卡賬號(hào)密碼被竊取，或者被惡意扣費(fèi)。同時(shí)移動(dòng)支付平臺(tái)往往只追求支付的便捷性，從指紋支付、刷臉支付、掃碼支付到免密碼支付，大大降低了最重要的安全性，讓不法分子有機(jī)可乘。
伴隨著移動(dòng)支付系統(tǒng)的開發(fā)和創(chuàng)新，為移動(dòng)支付系上“安全帶”，確保金融安全，共同打造可靠、安全的移動(dòng)支付環(huán)境勢(shì)在必行。
（摘編自中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)《建議加強(qiáng)移動(dòng)支付安全監(jiān)管促進(jìn)金融健康發(fā)展》20xx-03-07，有改動(dòng)）
材料三：
第三方支付主要監(jiān)管政策
監(jiān)管政策對(duì)主流互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的盈利能力必然會(huì)導(dǎo)致一定的沖擊。例如，螞蟻金服在 20xx 年第四季度的稅前利潤環(huán)比大幅度下降，可能在一定程度上受到了監(jiān)管政策的影響；微信支付在對(duì)接新業(yè)務(wù)方面非常謹(jǐn)慎，也是為了回避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。不過，從長期看，嚴(yán)格的監(jiān)管會(huì)促使行業(yè)資源進(jìn)一步向頭部集中，因?yàn)橹挥写笃髽I(yè)能最有效率地應(yīng)對(duì)和化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
材料四：
支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管已成行業(yè)常態(tài)，行業(yè)合規(guī)要求不斷升級(jí)。央行下發(fā)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展支付安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作的通知》后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx 年 9 月共計(jì) 9 家支付公司（含分公司）收到監(jiān)管部門罰單，共計(jì) 523.6 萬元，最大的一張罰單為 486.6 萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，9 月接到央行罰單的支付 企業(yè)中，有機(jī)構(gòu)今年已是多次上榜。
從央行官網(wǎng)看，目前持有支付許可證的機(jī)構(gòu)為 238 家。在此前央行明確一段時(shí)間內(nèi)原則上不頒發(fā)新的支付牌照后，持有支付許可證的機(jī)構(gòu)近兩年呈小幅下降之勢(shì)。從公示的信息來看，已有 33 條關(guān)于已注銷 許可機(jī)構(gòu)的信息。除了合并等正常原因注銷以外，也有機(jī)構(gòu)因?yàn)椴环舷嚓P(guān)規(guī)定在續(xù)展中被監(jiān)管部門作出摘牌決定。
（摘編自新京報(bào)《9 月多家支付機(jī)構(gòu)被罰最高超四百萬》20xx-10-12，有改動(dòng)）
7. 下列對(duì)材料相關(guān)內(nèi)容的理解，正確的一項(xiàng)是
A. 移動(dòng)支付作為我國金融業(yè)的一個(gè)新興市場，由于多方參與者之間并未形成可持續(xù)、各方共贏的利益分配格局以及明晰的權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制，造成業(yè)務(wù)拓展和競爭局限于低水平“跑馬圈地”階段。
B. 監(jiān)管政策趨嚴(yán)導(dǎo)致了螞蟻金服在 20xx 年第四季度的稅前利潤環(huán)比大幅度下降和微信支付在對(duì)接新業(yè)務(wù)方面的謹(jǐn)慎。
C. 央行下發(fā)通知后，20xx 年 9 月監(jiān)管部門的罰單最大達(dá) 486.6 萬元，有支付企業(yè)已多次上榜，是監(jiān)管已成行業(yè)常態(tài)，行業(yè)合規(guī)要求不斷升級(jí)的明證。
D. 持有支付許可證的機(jī)構(gòu)近年呈逐年小幅下降之勢(shì)，有合并的原因，也有機(jī)構(gòu)因?yàn)椴环舷嚓P(guān)規(guī)定在續(xù)展中被監(jiān)管部門摘牌的原因。
8. 下列對(duì)材料相關(guān)內(nèi)容的概括和分析，不正確的一項(xiàng)是
A. 材料一從移動(dòng)支付目前存在的無法律有效保護(hù)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和支付行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，反映了移動(dòng)支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的必要性。
B. 材料二分析了移動(dòng)支付用戶在使用過程中所面臨的各種安全隱患，論證了共同打造可靠、安全的移動(dòng)支付環(huán)境勢(shì)在必行的需求。
C. 材料三運(yùn)用圖表簡明扼要地介紹了第三方支付主要監(jiān)管政策的出臺(tái)及相關(guān)影響，展示了國家對(duì)于移動(dòng)支付的監(jiān)管力度在逐漸加強(qiáng)。
D. 材料四展示了央行《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展支付安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作的通知》下發(fā)后的具體監(jiān)管措施和處罰成果，從數(shù)據(jù)看嚴(yán)監(jiān)管是目前的常態(tài)。
9. 請(qǐng)結(jié)合材料簡要分析怎樣為移動(dòng)支付系上“安全帶”。
【答案】
7. C 題中A 項(xiàng)，“造成業(yè)務(wù)拓展和競爭局限于低水平‘跑馬圈地’階段”，以偏概全，原文有多個(gè)條件①全國尚沒有統(tǒng)一的移動(dòng)支付行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)②移動(dòng)支付涉及環(huán)節(jié)比較多③多方參與者之間并未形成可持續(xù)、各方共贏的利益分配格局以及明晰的權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制；B 項(xiàng)，“導(dǎo)致了” 錯(cuò)誤，原文“可能在一定程度上受到了監(jiān)管政策的影響，微信支付在對(duì)接新業(yè)務(wù)方面非常謹(jǐn)慎，也是為了回避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)”，“可能”變“已然”，微信是主動(dòng)回避風(fēng)險(xiǎn)，也不是直接導(dǎo)致的；D 項(xiàng)，“持有支付許可證的機(jī)構(gòu)近年呈逐年小幅下降之勢(shì)”錯(cuò)誤，和原文“持有支付許可證的機(jī)構(gòu)近兩年呈小幅下降之勢(shì)”相比，表意已經(jīng)發(fā)生改變，選項(xiàng)不合原文意思。故選C。
8. D 題中D項(xiàng)，材料四并未展示了央行《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展支付安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作的通知》下發(fā)后的具體監(jiān)管措施。故選D。
9. ①完善法律法規(guī)，維護(hù)金融安全。②加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)。③強(qiáng)化移動(dòng)支付監(jiān)管技術(shù)，嚴(yán)懲不法分子。④加強(qiáng) APP 軟件市場監(jiān)管，創(chuàng)建安全支付環(huán)境。⑤加強(qiáng)金融平臺(tái)監(jiān)管，完善應(yīng)急預(yù)案。
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