中共市委、市人民政府：

　　2015上半年，**市審計機關在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，認真履行審計職責;在審計項目實施過程中，我們注重結合本年度十大項目的有關實施要求，努力推動審計創新轉型。

　　2015上半年，全市審計機關共完成審計項目110個，查出違規金額**萬元，管理不規范金額**萬元，經審計處理應上交財政1493萬元，應減少財政撥款或補貼**萬元，核減投資額**萬元;移送有關部門處理事項9件，出具審計報告和報送審計調查報告130篇，發布審計結果公告43個，提出審計建議320條，被采納**條。審計工作在維護財經秩序，推進依法行政，促進廉政建設，保障溫州經濟社會健康發展等方面發揮了積極作用。

　　(一)護航國資，強化國有企業競爭能力。進一步關注我市國企經營管理情況，加強對國有企業資金、權利和責任的審計，關注國有企業經營保值增值和企業經營管理的績效審計，提升企業競爭力。針對溫州實際，重點對溫州市市屬國有企業的經營績效和資產管理情況進行專項審計調查，發現企業內部集資、個別國資公司存在大額借款與大額存款并存現象。如溫州市名城建設投資集團有限公司等7家國有集團公司內部職工集資款合計**萬;溫州市現代服務業投資集團有限公司合并報表反映**年第四季度至2015年第一季度季末平均融資余額為**萬元，同期季末貨幣資金平均余額為**萬元，大額借款與大額存款并存。

　　(二)跟進問效，確保政府財力高效配置。2015上半年共完成財政類審計項目97個。高度關注預算執行的嚴肅性，重點把握預算執行的總體效果，注重反映預算執行中出現的突出性、普遍性和傾向性問題，從體制、機制、制度和政策層面發揮審計的“免疫系統”功能。構建“政府財力分析平臺”，利用在線監督系統、部門預算審計軟件和數據庫分析系統，重點關注財政性資金管理和使用績效以及稅收征管方面的情況，發現部分項目預算執行不理想、日常稅收征管不到位等需要進一步規范的問題。如發現市本級大量的財政性資金存放在各商業銀行，理財方式單一，增值渠道有待拓寬，資金增值尚有很大的空間;2015年**市本級部門預算中有63家單位117筆金額大于50萬元的年度指標當年零支付，合計金額**萬元;溫州丹璐商業管理有限公司因經營不善破產導致欠繳稅款**萬元難以收取等問題。鹿城區審計局在2015年的財政審計中，發現某街道個體定額管理不規范，出現相鄰同面積同行業店面核定征收額差4.5倍以及個別個體戶征收額定低于起征點的情況。鹿城區地稅局采納審計建議，對城區各街道雙定管理戶稅收定額情況進行重新核定，并通過多種方式公開監督渠道、公開定額評議過程、公開定額評議結果，使個體稅收定額工作能夠在陽光下操作。龍灣區審計局在該區財政預算執行審計中，多次與財政部門的溝通協調，區財政終于開設審計專號，授予特定審計人員最大的查詢權限，審計人員通過政府內網進入國庫集中支付系統，“足不出戶”就可以暢通無阻地查詢區財政預算指標分配情況，以及全區101家實行國庫集中支付單位的資金使用情況，甚至具體到每一筆支付業務，有效提高了審計監督能力和監督效果。

　　(三)圍繞中心，服務宏觀政策落實到位。我市審計機關不斷加強對中央和地方宏觀調控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，力求通過審計，使各類宏觀調控政策措施落實到位。2015年按照每季度審計一次、每次出一個報告的要求，在全市首次同步開展“三公經費”全面審計調查，發現公務接待費預算安排核定機制欠科學、公務接待超預算、公車補貼發放不規范、因公出國經費在其他經費中列支等問題，現第二季度調查工作正在進行中。組織實施“四公”即行政事業單位房產管理狀況專項審計調查，發現市級機關房產存在家底不清、兩證不齊、權屬不明、賬實不符、出租行為不規范、配置不均等問題。據此撰寫的兩個專項審計調查報告，均得到了時任省委常委、市委書記陳德榮的重要批示。積極服務**金融改革，草擬《**市地方金融審計暫行辦法(草案)》，現已上報市政府法制辦;組織部分縣審計局完成9家小額貸款公司20xx年度經營風險專項審計調查，發現部分小額貸款公司在內部風險防范、貸款投向、基礎管理等方面還存在諸多薄弱環節，且融資成本高、稅負重、融資渠道不暢等“三大”問題依舊阻礙小貸行業發展。首次對溫州市部分村鎮銀行運營情況開展專項審計調查，關注村鎮銀行落實行業政策、內控管理制度方面的情況，及時提出防范金融風險和改進管理的審計建議。永嘉縣審計局結合“三邊四化”重點工作，對縣城綠化工程進行審計調查，發現了部分綠化項目預決算不規范、合同價款簽訂不準確、施工圖紙與實際不符、綠化常規養護不到位等問題。